工业母机是“制器之器”、“自强之基”,是现代化产业体系建设的重要支撑。近年来，为推动工业母机产业发展，一系列力度大、惠及面广的政策措施相继推出，我国工业母机产业取得长足进步。当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球产业结构深度调整，大国博弈日趋激烈。我国工业母机产业存在“大而不强、高端失守”等问题，产业发展受到制约。
　　具体来说，一是核心技术受制于人。我国工业母机产业在技术方面的主要问题是，高档数控系统、关键功能部件支撑能力偏弱，基础件和关键元器件、工业软件系统配套能力薄弱，对前瞻性技术、基础共性技术及用户工艺技术研究布局不足，以及创新链与产业链缺乏深度融合等。二是高端产品供给不足。我国工业母机行业呈现“中低端市场产能过剩、价格竞争激烈，但高端市场高度依赖进口、国产化率不足”的特点。众多企业在产品研发、生产制造等环节缺乏差异化，产品功能、性能、设计等方面相似度较高，导致中低端市场竞争主要围绕价格展开，企业为争夺有限的市场份额陷入低价恶性竞争的“内卷”困境。而高端市场仍被德马吉森精机、马扎克等德日企业主导，国内企业在高端市场的份额有限。三是产业链协同性不强。我国工业母机企业同质化发展使得产业资源分散，难以形成合力攻克关键核心技术，产业链上下游的协同效应也未能充分发挥，无法有效提升产业的整体竞争力。四是高端人才匮乏。工业母机产业装备研发、制造及应用验证过程离不开电气、软件、工艺和管理等多学科高端人才，然而目前我国在这方面面临着严重的人才缺口问题。工业母机产业的工作条件和薪酬收入等对高层次人才缺乏吸引力。
　　5月15日，工信部召开第十四次制造业企业座谈会，聚焦工业母机高质量发展，提出要持续完善工作机制，健全政策支撑体系，强化要素资源协调保障，推动工业母机产业高质量发展。按照工信部最新座谈会的部署未来应从五方面加快推动工业母机产业高质量发展，一是加快推进关键核心技术协同攻关，补齐产业链短板弱项；二是深度挖掘细分领域应用场景，打造独具特色的产品和服务；三是加强整合各方资源，加速构建工业母机产业生态体系；四是发挥领军企业带动作用，促进大中小企业融通发展；五是深化新一代信息技术创新应用，推动产业数实融合。
　　（一）加快推进关键核心技术协同攻关，补齐产业链短板弱项
　　座谈会提出“要充分发挥新型举国体制优势，聚焦关键核心技术和共性技术，扎扎实实搞自主创新，建强中试验证平台，补齐产业链短板弱项，实现‘化点成珠、串珠成链’。”矢志不移完善工业母机协同创新体系，着力增强工业母机产业自主创新能力。一是强化国家战略科技力量，推动建设世界一流的科研院所、高水平研究型大学、科技领军企业，并超前布局前瞻性基础研究和前沿引领技术研究开发任务。二是组建工业母机国家实验室，以其为引领，打造多层次、系统化的战略科技力量体系，集中力量开展原创性、引领性科技攻关。三是围绕国家重点领域制造需求，联合国内优势力量开展战略性、基础性、前瞻性重大科学问题研究和关键技术攻关，共建工业母机领域的科技创新平台和中试验证平台，串珠成链，形成完整的工业母机创新体系。
　　（二）深度挖掘细分领域应用场景，打造独具特色的产品和服务
　　座谈会提出“要坚持场景牵引，在细分领域上深度挖掘，打造独具特色的产品和服务，提升产品一致性、稳定性、可靠性。”深度挖掘传统和新兴应用场景，打造质量可靠性的国产工业母机品牌。一是建立细分领域应用场景目录，围绕汽车、材料、化医等传统应用场景，以及航空航天、电子信息、核工业等新兴应用场景，打造一批工业母机领域创新成果正向迭代的示范应用场景。二是制定严格的质量标准与认证体系，相关行业主管部门应加快制定针对工业母机在不同细分领域的质量标准和认证体系，明确规定产品的一致性、稳定性和可靠性等质量指标要求。三是实施质量提升奖励计划，对于在细分领域产品质量一致性、稳定性等方面表现优秀的企业，政府给予质量提升奖励，包括资金奖励、荣誉称号以及在政府项目采购、招投标等方面的优先权，激励企业不断提升产品质量。
　　（三）加强整合各方资源，加速构建工业母机产业生态体系
　　座谈会提出“要高度重视产业生态建设，避免‘内卷式’竞争、同质化发展。”加强整合产业、金融、人才等方面资源，推动构建工业母机产业生态体系。一是完善金融支持体系，推动更多的产业基金和市场资金进入工业母机领域，通过专业化、市场化运作，助力技术先进、经营良好、成长性强的企业做强做优做大。二是培育壮大工业母机先进制造业集群，推动工业母机产业向高端化、智能化、绿色化发展，实现国家级集群向世界级提升。三是建立完善的工业母机领域人才培养体系，加强职业教育和继续教育，培养更多的应用型、技能型人才。同时，高校和企业联合建立产学研用一体化的人才培养模式，提高人才培养质量和效果。四是依托共建“一带一路”、RCEP等区域经贸协定，加强工业母机产业链国际合作，继续深化完善工业母机在高端人才、先进技术、激励机制等方面的开放合作政策，鼓励一批国产高端工业母机走出国门，竞逐海外舞台。
　　（四）发挥领军企业带动作用，促进大中小企业融通发展
　　座谈会提出“要发挥领军企业带动作用，建立更紧密的产学研用合作关系，强化产需对接，促进大中小企业融通发展。”坚持企业主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，建立优质企业梯度培育体系。一是优化工业母机产业兼并重组市场环境，支持企业整合创新资源和要素，聚焦主轴零部件、数控系统、高档数控机床等领域，培育一批具有生态主导力的产业链领航企业。二是鼓励工业母机领域重点企业与产业链上下游企业深入合作，立足优势产品和科研技术，在工业软件、功能部件、基础零部件等关键配套细分领域，培育更多单项冠军和专精特新“小巨人”企业。三是积极搭建产学研用深度融合、资源高效配置的创新共享平台，从基础研究、技术开发到产业化应用成链条布局攻关任务，促进工业母机产业集聚升级。
　　（五）深化新一代信息技术创新应用，推动产业数实融合
　　座谈会提出“要秉持开放融合理念，积极探索新产品、新服务和新解决方案，深化新一代信息技术创新应用，不断开辟发展新赛道。”推进新一代信息技术与制造业、先进制造业与现代服务业深度融合，提升工业母机产业数字化、网络化、智能化发展水平。一是推动人工智能、大数据分析、云计算、新一代移动通信等数字技术在高档数控机床的应用，加快智能数控系统研发，推广智能工业母机在数字化车间和智能工厂的应用。二是搭建工业母机智能制造平台，推广共享制造、远程运维服务、设备预测性维护等新模式新业态，助力用户企业实现生产过程全生命周期管理，提升运维效率。三是培育具有系统解决方案设计及供应能力的工业母机企业，发展辅助设计、系统仿真、智能控制等高端工业软件，建设铸造、锻造、表面处理、热处理等基础工艺技术中心，实现向系统集成和整体解决方案提供商转型。
　　（中宏国研经济研究院(微信公众号)2025-06-05，中宏国研院宏观跟踪课题组）